С 1 января 2014 года все организации и ИП, имеющие наемных рабочих, обязаны пройти специальную оценку условий труда взамен существовавшей ранее аттестации рабочих мест согласно предписаниям Трудового кодекса и ФЗ №426 от 28.12.2013 «О специальной оценке условий труда». 

В данной статье пойдет речь о понятии спец. оценки, для чего она необходима, каким образом она проводится и на какие средства ее возможно провести, ответственность, штрафы. 

Специальная оценка условий труда (далее СОУТ) - это определение вредных и опасных факторов производства, измерение уровня их воздействия на работника, организация безопасных рабочих мест. 

Специальная оценка условий труда (закон) - это единый комплекс последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (ст. 3 ФЗ №426). 

Процедура обязательна для всех работодателей за исключением физических лиц, являющихся работодателями, но не имеющих статуса ИП. Не подлежат обязательной специальной оценке условия труда надомников и тех, кто трудится удаленно. Помимо этого ИП, не имеющие рабочих, СОУТ «за себя» не проводят, а вот директора организаций, в которых нет наемных рабочих, обязаны оценить свое рабочее место. 

Для организации проведения спец.оценки условий труда организации необходимо предпринять следующие шаги: 

1 шаг. Выбрать организацию, которая занимается проведением СОУТ. Такая организация должна отвечать следующим требованиям: В Уставе основной вид деятельности указана специальная оценка условий труда; В штате работают не меньше пяти экспертов, у которых есть сертификаты на выполнение работ по спец оценке. Один из них должен быть врачом по общей гигиене, гигиене труда или по санитарно-гигиеническим лабораторным исследования; · соответствующие организации и эксперты должны быть занесены в специальный реестр и иметь аккредитацию МинТруда; Наличие испытательной лаборатории, аккредитованной на измерение вредных и опасных факторов производственной среды. 

2 шаг. Заключить договор. При заключении договора (пример договора СОУТ) с выбранной специализированной организацией необходимо отдельно оговорить порядок заключения договора, стоимость работ и сроки совершения специальной оценки. Обычно для заключения договора необходимо оформить заявку, на основании которой он заключается, и представить штатное расписание, на основании которого сообщается примерная цена процедуры СОУТ. 

Для проведения непосредственно процедуры СОУТ понадобятся многие другие документы, которые необходимо предоставить в оговоренный срок. 

Примерный перечень документов, которые могут потребоваться для проведении СОУТ: 

Приказ о назначении комиссии для проведения СОУТ. 

Штатное расписание организации. 

Реквизиты юридического лица. 

Коды статистики. 

Список должностей и профессий, подлежащих предварительным и периодическим медицинским осмотрам (при наличии). 

Результаты ранее проведенной аттестации рабочих мест по условиям труда в виде сводной таблицы классов условий труда (при наличии). Результаты ранее проводившихся на данных рабочих местах исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов (при наличии). 

Инструкции по охране труда. 

Сведения о несчастных случаях за последние 5 лет (копия акта Н-1 или копия журнала регистрации несчастных случаев). 

Перечень должностей, работа на которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, сокращение продолжительности рабочей недели, предоставляется лечебно-профилактическое питание (при наличии). 

Перечень средств индивидуальной защиты (при наличии). 

Сертификаты на средства индивидуальной защиты работников (при наличии СИЗ). 

Письмо о наличии сотрудников в возрасте до 18 лет с указанием их должности. 

Сведения о производственном оборудовании, материалах и сырье, документация на производственное оборудование, используемое на рабочих местах конкретных работников; технологическая документация, характеристики технологического процесса. 

Схема расположения рабочих мест (можно использовать План эвакуации или Приложение к договору аренды помещения). Сведения о СНИЛС сотрудников. 

Правила внутреннего трудового распорядка (количество регламентированных перерывов в работе и их продолжительность). 

Список автотранспортной техники организации с указанием количества водителей, работающих в каждом автомобиле, грузоподъемности и вида используемого топлива, марки и года выпуска. 

Сроки проведения СОУТ зависят от количества оцениваемых рабочих мест, наличия среди них аналогичных мест, наличия вредных условий труда и территориального расположения организации. Процедура специальной оценки проводится по фактическому местонахождению фирмы. От вышеперечисленных факторов будет зависеть и стоимость СОУТ. Так, если оценить необходимо «обычное» рабочее место, то стоимость может варьироваться от 1200 до 1800, а за «вредные» рабочие места стоимость составит от 2500 руб. «Надбавки» к стоимости могут быть также начислены и за срочность заказа. 

Ниже приведен список некоторых организаций, предоставляющих услуги по СОУТ, которых мы нашли в поиске и обзвонили при подготовке данного материала 

3 шаг. Создать комиссию по оценке рабочих мест. Члены комиссии могут являться представители работодателя (в том числе специалист по охране труда) и представитель от работников. Возглавлять комиссию обязан работодатель. В случае отсутствия возможности у работодателей - субъектов малого бизнеса, которые отнесены к микропредприятиям, образовать комиссию, роль комиссии исполняет работодатель - индивидуальный предприниматель (лично), руководитель организации или другой уполномоченный работодателем работник. 

Состав и обязанности комиссии устанавливаются приказом или распоряжением. В обязанности комиссии по проведению спец.оценки условий труда входят: 

Установление графика проведения специальной оценки (приказами оформляются начало и окончание процедуры СОУТ); 

Установление списка рабочих мест, подлежащих оценке; 

Определение количества аналогичных рабочих мест; 

Подписание отчета о проведении спец.оценки. 

Важно: аналогичные рабочие места оцениваются не все, а лишь 20% таких мест от общего числа, но не меньше двух, но результаты проверки применяются ко всем аналогичным рабочим местам. Таким образом, организационный этап закончен. Далее специальную оценку условий труда проводит эксперт выбранной специализированной компании. Для этого проводится определенный ряд действий, которые приведены ниже. 

4 шаг. Провести спецоценку условий труда. Включает в себя следующие этапы (подробно не останавливаемся): Изучение рабочих мест для выявления вредных факторов при их наличии. Если такие факторы не обнаружились, то второй этап пропускается; Измерение уровня вредных факторов; Распределение рабочих мест по классам условий труда; Оформление результатов спец.оценки условий труда. 

5 шаг. Результаты проведения спецоценки. В случае обнаружения на рабочих местах вредных факторов, проводятся дополнительные испытания и измерения. По результатам измерений происходит распределение классов условий труда: Оптимальный, Допустимый, Вредный Опасный. Исходя из принадлежности рабочего места к одному из этих классов, происходит расчет дополнительных тарифов или скидок в Пенсионном фонде и в Фонде социального страхования. Декларация СОУТ. Рабочие места, на которых вредных факторов не обнаружено, подлежат декларированию. 

Декларация соответствия условий труда (декларация СОУТ) государственным нормативным требованиям охраны труда должна быть предъявлена в трудовую инспекцию в 30 (тридцати) дневный срок со дня утверждения отчета спец.оценки условий труда. 

Помимо декларации работодатель предоставляет в Трудовую инспекцию заверенные копии следующих документов: 

Титульный лист утвержденного отчета по СОУТ; 

Заключение эксперта по результатам СОУТ; 

Сводная ведомость результатов проведения СОУТ. ОТЧЕТ СОУТ По окончании проведения спец.оценки составляется отчет о проведении спец.оценки условий труда В отчет СОУТ включаются следующие результаты проведения специальной оценки условий труда: 

Сведения об организации, проводящей специальную оценку условий труда, с приложением копий документов, подтверждающих ее соответствие требованиям; 

Перечень рабочих мест, на которых проводилась специальная оценка условий труда, с указанием вредных и (или) опасных производственных факторов, которые идентифицированы на данных рабочих местах; 

Карты специальной оценки условий труда, содержащие сведения об установленном экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда, классе (подклассе) условий труда на конкретных рабочих местах; 

Протоколы проведения исследований (испытаний) и измерений идентифицированных вредных и (или) опасных производственных факторов; 

Протокол оценки эффективности применяемых работниками, занятыми на рабочих местах с вредными условиями труда, средств индивидуальной защиты, прошедших обязательную сертификацию в порядке, установленном техническим регламентом, проводимой в целях снижения класса (подкласса) условий труда (в случае проведения такой оценки); 

Протокол комиссии, содержащий решение о невозможности проведения исследований (испытаний) и измерений; Сводная ведомость специальной оценки условий труда; 

Перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, на рабочих местах которых проводилась специальная оценка условий труда; 

Заключения эксперта организации, проводящей специальную оценку условий труда. Отчет подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии не позднее 30 (тридцати) календарных дней со дня его направления работодателю организацией, проводящей специальную оценку условий труда. В 30 (тридцати) дневный срок со дня со дня утверждения отчета работодатель должен ознакомить с отчетом каждого работника под роспись. 

В те же сроки сводные данные спец.оценки размещают на официальном сайте организации. Также не позднее 10 (десяти) дней со дня утверждения отчета данные о проведенной спец.оценке передаются в Федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения спец.оценки условий труда. Выполнение спецоценки рабочих мест проверять, помимо выездных плановых и внеплановых проверок трудовой инспекцией, скорее всего, будут автоматизированно. 

Для этого существует: 

· отчет 4-фсс, где работодатель на 5 странице обязан указать количество рабочих мест страхователя, в отношении которых проведена специальная оценка условий; 

· сервис проверки деклараций СОУТ, где можно сверить данные отчета. 

Нарушение работодателем определенного ФЗ порядка проведения СОУТ на рабочих местах либо ее не проведение (ст. 5.27.1 КоАП): Должностные лица - административный штраф в размере 5-10 тысяч рублей, ИП - административный штраф в размере 5-10 тысяч рублей, Юридические лица - административный штраф в размере 60-80 тысяч рублей. Нарушение требований ОТ, совершенное лицом, отвечающим за их выполнение, повлекшее по неосторожности причинение тяжелого вреда здоровью человека (ст.143 УК РФ): Штраф до 400 тыс.рублей либо лишение свободы сроком на 1 год с невозможностью занимать определенные должности; То же, повлекшее смерть человека по неосторожности – лишение свободы до 4 лет; То же, повлекшее смерть двух лиц и более – лишение свободы до 5 лет. 

Специализированная организация, проводящая спец.оценку, также может быть оштрафована, если она нарушила установленный порядок проведения процедуры спец.оценки. В этом случае штрафы могут быть выписаны как эксперту (в размере 20 тыс.руб. до 30 тыс.руб.), так и самой организации (размер составит от 70 тыс.руб. до 100 тыс.руб.). 

Аудит и аутсорсинг. 

Задача каждого работодателя — обеспечить безопасность своим сотрудникам. Чтобы выполнить это требование, он обязан внедрить на предприятии систему управления охраной труда (СУОТ). А эффективность, с которой она работает, необходимо устанавливать с помощью регулярных проверок. 

С этой целью на предприятиях и проводится аудит по охране труда: выявленные ошибки устраняют до того, как инспекцию проведут государственные организации. При правильном подходе руководитель получит достоверную информацию и примет меры для корректировки работы. На каких предприятиях проводят аудит по охране труда. 

На каких предприятиях проводят аудит по охране труда. Внутренний и внешний аудит: разница между понятиями. Стоимость аудита по охране труда. Заключение Когда необходимо проводить аудит в сфере охраны труда на предприятии? 

На производстве происходили несчастные случаи; 

Предстоит проверка со стороны Госинспекции по труду; 

На предприятии нет собственной службы ОТ; 

Сама специфика производства подразумевает повышенный риск несчастных случаев. 

При регулярном проведении аудита и исправлении нарушений руководитель будет готов к проверкам со стороны государственных органов и снизит травматизм на предприятии. Результатом может стать и экономия, поскольку глава организации сможет оптимизировать внутренние процессы работы. Также устраняются ошибки в документации, что избавляет предприятие от штрафов. 

Внутренний и внешний аудит: разница между понятиями. Аудит ОТ может быть внешним и внутренним, причем выбор оптимального способа зависит от того, какой результат нужно получить. Если приоритет отдается экономии средств, то к процессу привлекаются сотрудники компании, обладающие необходимыми знаниями в сфере. К минусам относят то, что они могут не отличаться квалификацией. Внешний же аудит подразумевает, что задача поручается приглашенным специалистам. Хотя расходы вырастут, руководство получит более объективные результаты проверки. Процедура включает следующие этапы: 

Выезд проверяющих на предприятия и их обследование на месте; 

Подготовка экспертного заключения. 

После аудита сотрудники предоставляют соответствующий отчет, содержащий информацию об обнаруженных пробелах. Глава предприятия изучает документ и проводит встречи с руководителями подразделений и другими ответственными лицами. В результате разрабатывается схема мероприятий, направленная на корректировку охраны труда. Стоимость аудита по охране труда. 

Аудиторские компании формируют цену в индивидуальном порядке, поскольку она зависит от особенностей ситуации и количества сотрудников. Чтобы уточнить информацию, обращайтесь непосредственно в фирму, оказывающую услугу. Заключение. Своевременный аудит избавит предприятие от штрафов и приостановки работы. При его регулярном проведении руководство может не бояться внеплановых проверок со стороны государственных органов. Важно лишь решить, необходим ли внешний или внутренний аудит, выбрать надежную компанию и вовремя реализовать комплекс мероприятий, направленный на устранение недочетов. Аутсорсинг охраны труда: что это и зачем он нужен Согласно статье 217 Трудового кодекса РФ, к предприятиям предъявляются разные требования по организации службы охраны труда и им предоставляется возможность привлечения специалистов по охране труда в рамках аутсорсинга. 

То есть предприятия с численностью работников более 50-ти человек обязаны: создать собственную службу охраны труда; либо ввести в штат специалиста по охране труда, имеющего соответствующий аттестат. В организациях с штатом работников 50 и менее человек создание подобной службы не является обязательным. Однако в компании все равно должен быть человек, осуществляющий функции по соблюдению условий охраны труда. 

в случае ИП — лично индивидуальный предприниматель; 

для других организаций — их руководитель; уполномоченный работодателем работник; аккредитованная организация или специалист, оказывающие услуги в области охраны труда. 

Последний случай как раз и является аутсорсингом охраны труда. Крупные предприятия, в свою очередь, могут передать на аутсорсинг некоторую часть функций, связанных с охраной труда, так как исполнение требований законодательства в этой области является сложной задачей. Данная сфера регулируется многочисленными законодательными актами, в которые постоянно вносятся изменения. 

Любое несоответствие актуальным требованиям может повлечь за собой штраф или другие виды наказания, включая не только административную, но и уголовную ответственность. 

Аутсорсинг охраны труда — сервис, который пользуется популярностью как у крупных, так и у мелких предприятий. Для небольших компаний данная услуга является особенно выгодной, поскольку нет необходимости брать специалиста в штат, платить зарплату, налоги, делать другие отчисления и вести документооборот. В целом специалист по охране труда на аутсорсинге обходится фирме на 30% дешевле, чем штатный работник. 

Внешнему специалисту, привлекаемому по гражданско-правовому договору, например, не требуется оплачивать отпуск или больничный. Этим занимается его непосредственный работодатель, оказывающий услуги по охране труда другим предприятиям. Стоит сказать, что часто организации путают такие понятия, как «аутсорсинг охраны труда» и «абонентское обслуживание охраны труда». Между тем, они не являются синонимами. Отличие аутсорсинга по охране труда от абонентского обслуживания Согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 1 апреля 2010 года № 205н «Об утверждении перечня услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, и Правил аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труд», аккредитованные организации могут оказывать следующие услуги: 

Осуществление функций службы охраны труда или специалиста по охране труда — для предприятий со штатом не более 50-ти человек. Все функции по охране труда передаются на аутсорсинг, что подразумевает долгосрочные отношения. Абонентское обслуживание для организаций численностью более 50-ти человек. Перечень передаваемых функций по охране труда определяется заказчиком выборочно, с учетом потребностей компании. 

Аккредитованная организация в рамках предоставления услуги оказывает методическую и практическую помощь предприятию и специалисту, ответственному за охрану труда на предприятии. Такой подход позволяет создать систему управления охраны труда в соответствии с требованиями трудового законодательства. Практика показывает, что без специалиста, знающего все нюансы требований в области охраны труда и постоянно поддерживающего в дальнейшем состояние охраны труда на предприятии, избежать нарушений в будущем практически невозможно. Услуги в рамках аутсорсинга охраны труда 

Что представляет собой аутсорсинг охраны труда, какие услуги в него входят? 

Перечень достаточно широк: разработка с нуля системы охраны труда на предприятии и ее дальнейший контроль; составление или исправление документации по охране труда для предприятия с учетом его специфики; обучение сотрудников правилам охраны труда и регулярная проверка их знаний; проведение инструктажей; ведение документации по охране труда или ее контроль, разработка годовых планов, ведение журналов;организация проведения и помощь при проведении СОУТ (аттестация рабочих мест); взаимодействие с контролирующими органами; расследование несчастных случаев, оформление необходимых документов; организация медицинских осмотров для сотрудников предприятия; создание и обучение службы по охране труда, назначение ответственных работников; консультации по вопросам охраны труда, оповещения об изменениях в законодательстве; подготовка документов для Фонда социального страхования, помощь в возмещении страховых взносов до 20%; помощь при прохождении плановых и внеплановых инспекционных проверок. 

Перечень необходимых услуг определяется компаний с учетом численности персонала, специфики деятельности, степени развитости системы охраны труда на предприятии и ряда других факторов. Стоимость аутсорсинга охраны труда зависит от многих факторов, например от специфики деятельности компании. Для опасных производств услуга будет стоить дороже, чем для фирм с офисными работниками. Также цена зависит от числа штатных работников, от количества и расположения рабочих объектов (цехов, офисов, складов и т.д.). Наконец, конечная стоимость определяется в зависимости от объема услуг, необходимых заказчику.